Bàn về xử phạt hành chính đối với bản đồ thể hiện sai chủ quyền, biên giới quốc gia
1. Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ về việc "QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG, TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ", có một số nội dung như sau:
Điều 99 về "Vi phạm quy định về trang thông tin điện tử", khoản 2, mục b có ghi: "Đăng, phát, sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam không thể hiện đầy đủ hoặc thể hiện sai chủ quyền quốc gia;"
Điều 100 về "Vi phạm các quy định về trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp thiết lập mạng xã hội", khoản 3, mục e có ghi: "Chủ động đăng, phát, truyền đưa, sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam không thể hiện đầy đủ hoặc thể hiện sai chủ quyền quốc gia;"
Điều 101 về "Vi phạm các quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội", khoản 1, mục g có ghi: "Cung cấp, chia sẻ hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia;"
Và nhiều điều khoản khác liên quan đến vi phạm chủ quyền quốc gia.
2. Nghị định 119/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về "QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ, HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN", có một số nội dung như sau:
Điều 8. Vi phạm quy định về đăng, phát nội dung thông tin trên báo chí, bản tin, đặc san, khoản 3, mục b có ghi: " Thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia khi đăng, phát hình ảnh bản đồ Việt Nam;"
Điều 20. Vi phạm quy định về trang thông tin điện tử tổng hợp, khoản 4, mục a có ghi: "Thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia khi đăng, phát hình ảnh bản đồ Việt Nam;"
Điều 25. Vi phạm quy định về trình bày, minh họa xuất bản phẩm và ghi thông tin phải ghi trên xuất bản phẩm, khoản 3,mục b có ghi: "Sử dụng hình ảnh bản đồ để trình bày, minh họa trên xuất bản phẩm nhưng thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia đối với từng tên xuất bản phẩm."
Và nhiều điều khoản khác liên quan đến vi phạm chủ quyền quốc gia.
Nghị định 18/2020/NĐ-CP ngày 11/02/2020 của chính phủ về việc "XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ", có một số nội dung như sau:
Điều 10. Vi phạm quy định về giao nộp, cung cấp, khai thác, sử dụng và trao đổi thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ, khoản 3 có ghi: "Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi trao đổi quốc tế, xuất nhập khẩu thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ."
Điều 11. Vi phạm quy định về xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ, có các điều khoản sau:
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ thể hiện không đúng địa giới hành chính theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ.
2. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi lưu hành sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ.
3. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi xuất bản sản phẩm đo đạc và bản đồ, xuất bản phẩm bản đồ liên quan đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia mà không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền, biên giới quốc gia theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ.
Tùy theo mực độ vi phạm và tiền phạt, Thẩm quyền xử phạt được giao cho UBND các cấp, Thanh tra các ngành, Công an, Hải quan, Thanh tra các ngành, ... nhìn chung Thẩm quyền xử phạt được quy định tại các Nghị định này rất rộng.
Một số nhận xét và câu hỏi:
1. Cả ba Nghị định này đều có nội dung liên quan đến thể hiện chủ quyền quốc qua trên bản đồ
2. Cả ba Nghị định này đều được ban hành vào năm 2020;
3. Nghị định 18/2020/NĐ-CP còn xử phạt nếu xuất bản phẩm sai địa giới hành chính. Hai Nghị định còn lại không thấy đề cập đến "Địa giới hành chính";
4. Nghị định 18/2020/NĐ-CP còn đề cập đến vi phạm thể hiện đường biên giới quốc gia. Hai Nghị định còn lại không thấy đề cập đến "Biên giới quốc gia";
5. Mức phạt cho hành vi vi phạm giống nhau có giống nhau hay không?
6. Thế nào là thể hiện đúng chủ quyền và biên giới quốc gia trên bản đồ nhất là trên môi trường số (Web, Internet) ?
7. Hầu hết các xử phạt hành chính liên quan đến vi phạm chủ quyền đều ở mức "nhắc nhở để khắc phục" hoặc xử phạt nhưng làm thế nào cho đúng đối với từng xuất bản phẩm thì chưa thấy được báo chí đăng tải.
Thiết nghĩ: Việc thể hiện chủ quyền, đường biên giới quốc gia trên bản đồ thế nào là sai để xử phạt, thế nào là đúng để hướng dẫn là không phải chuyện đơn giản. Các cơ quan liên quan cần có sự phối hợp chặt chẽ và thống nhất với Cơ quan quản lý Nhà nước về đo đạc và bản đồ ở Trung ương cũng như tại địa phương để xử lý nhằm bảo đảm đúng quy định và không cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Nhận xét
Đăng nhận xét